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桑植縣人民檢察院工作報告(2017)
時間:2018-04-17  作者:  新聞來源:  【字號: | |

  

  桑植縣人民檢察院工作報告

  ——20171228日在桑植縣第十七屆人民代表大會第二次會議上

  縣人民檢察院檢察長 譚紅亮

  各位代表:

  現在,我代表縣人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

  

2017年工作回顧


  2017年,我院在縣委和上級檢察機關的正確領導下,在縣人大及其常委會的有力監督下,在縣政府、縣政協和社會各界的關心支持下,深入貫徹黨的十八大、十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,緊緊圍繞全縣工作大局,不斷在服務發展、保障民生、深化改革上聚焦發力,在強化法律監督、自身監督和隊伍建設上積極作為,努力開創檢察工作新篇章。一年來,全院共獲得省級榮譽17項,市級榮譽26項,首次邁入全省文明單位行列。

  一、維護和諧穩定,把服務經濟社會發展作為崇高使命

  ——依法懲治刑事犯罪。共受理審查批捕案件155232人,批準逮捕97140人,不批準逮捕5892人;受理移送審查起訴案件324472人,提起公訴253377人,不起訴3762人。嚴厲打擊嚴重影響社會治安穩定的刑事犯罪,辦理了發生在廖家村鎮的陳世達、譚金平等22人尋釁滋事、故意傷害案,發生在縣城南門峪的張宏星、韋緒財等5人故意傷害致4人重傷案,增強人民群眾的安全感。嚴厲打擊嚴重侵害農村留守兒童合法權益的刑事犯罪,辦理了黎克石強奸、猥褻兒童案,王本谷猥褻兒童案等惡性案件,切實維護留守兒童合法權益,保持對此類案件“零容忍”。關注網絡新型犯罪,辦理了全市首例非法控制計算機信息系統案,陳繼東、蘇福進等5人利用網絡實施的開設賭場案,錢振、王圣利等10人利用網絡實施的詐騙案,涉案金額高達一億多元,保障了人民群眾的信息安全和財產安全。

  ——積極參與社會治理。全面貫徹寬嚴相濟刑事政策,積極推進刑事和解、檢調對接工作,以法治思維促進社會矛盾化解。對罪輕、罪疑的犯罪嫌疑人,不批準逮捕3153人,不起訴1828人,對不捕、不訴案件加強釋法說理,減少社會對抗。全面貫徹教育、感化、挽救方針,對未成年人實施的犯罪實行專案專辦,辦理未成年人特別程序案件1923人,通過與教育部門聯合開展“法治進校園”巡講活動、組建志愿者幫教團隊、在學校設立“法制副校長”等,加強對未成年人犯罪的跟蹤幫教和教育預防。全面開展社區服刑人員脫管、漏管專項檢察工作,對250余名社區矯正罪犯逐一核查,確保無一脫管、漏管。全面做好信訪維穩、息訴罷訪工作,落實檢察長接待日、律師代理申訴、信訪風險評估等制度,辦結信訪案件18件、刑事申訴案件3件,發放司法救助金和舉報人獎勵6萬元,繼續保持涉檢赴省進京非訪零記錄和省級“文明接待室”稱號。

  ——同頻共振服務發展。服務經濟發展,嚴厲打擊破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪,批捕起訴生產、銷售偽劣產品、非法經營、組織、領導傳銷活動、信用卡詐騙等經濟類犯罪案件1618人。服務重大項目建設,對非法阻工、強攬工程涉嫌犯罪的15人依法批捕起訴。運用法治思維和法治方式處置違法上訪行為,對非訪涉罪人員批捕起訴11人。服務綠色發展,在縣環保局掛牌成立全市首家環境保護檢察聯絡室,成功辦理2件養殖污染監督案件,發出檢察建議4份,協助公安機關行政拘留2人。辦理盜伐、濫伐林木案件812人,有力震懾了破壞生態環境的不法行為。助力脫貧攻堅,幫扶困難群眾生活物資6萬余元,協調相關單位投入170余萬元為建整扶貧村解決用水問題,完善交通和產業設施,完成危房和電網改造,改善困難群眾生產生活條件。

  二、懲防職務犯罪,把持續推進反腐倡廉作為職責擔當

  ——堅持強力反腐,營造清正廉潔環境。立案偵查職務犯罪案件2020人,同比增長122%。其中貪污賄賂案件1414(大要案1010),瀆職侵權案件66(大要案33),移送審查起訴1818人,同比增長157%,立案數、大要案數創歷史新高,穩居全市基層院榜首。根據上級指定管轄和交辦,運用偵查一體化機制,集中力量查辦了張家界市衛計委原主任文慈華(正處級)受賄案、張家界市財政局原調研員張旭鵬(正處級)濫用職權、受賄案、武陵源區林業局原局長鄧昌雄受賄案等系列大要案,為國家和集體挽回經濟損失1588萬余元,取得了良好的法律效果和社會效果。加強與紀檢監察部門銜接,嚴肅懲治扶貧領域的貪腐行為,對移送立案的縣洪家關鄉扶貧辦主任楊金國貪污危房改造資金案進行依法查處,為脫貧攻堅提供司法保障。

  ——堅持除蟲護花,保護經濟發展活力。在嚴厲打擊職務犯罪的同時,準確把握非公經濟和產業經濟的司法需求,堅持把鐵腕“除蟲”與柔情“護花”相結合,保護企業產業發展活力。建立涉企案件直通快辦機制,在查辦我縣涉企案件時,進行細致的經濟影響評估,在不影響辦案效果的前提下,改進辦案方式方法,對涉案較輕的企業法定代表人、生產經營負責人沒有采取強制措施或者依法變更強制措施,最大程度減少、避免辦案活動對生產企業正常經營活動可能帶來的負面影響,為保護縣域經濟發展活力、提振縣域企業產業發展信心貢獻檢察力量。

  ——堅持源頭治理,加強職務犯罪預防。通過辦案研究發案、通過個案研究類案,偵查與預防同步,先后在安全生產監管、工程建設項目等領域開展預防調查3次,形成預防調查報告3份,提出整章建制、規范管理的檢察建議2份。加強對重點工程招投標的監督,現場監督政府投資項目招標17次,提供行賄檔案查詢933人次。加強警示教育,在縣委黨校科干班、縣煙草公司、國網桑植電力公司等開展預防職務犯罪講座6次,結合典型案例開展警示教育8次,發放預防職務犯罪宣傳資料2000余份,切實提升黨員干部廉潔自律意識。

  三、強化法律監督,把促進社會公平正義作為核心價值

  ——強化刑事偵查和刑事審判監督。開展立案監督,對應當立案而未立案的,監督偵查機關立案6件;對不應當立案而立案的,監督偵查機關撤案2件。監督公安機關對佘高遠生產、銷售有毒、有害食品進行立案,維護人民群眾“舌尖上的安全”。開展偵查活動監督,糾正漏捕1人,漏訴1人,向偵查機關發出書面糾正違法通知30份,口頭糾正違法60余次。開展刑事審判監督,向人民法院發出量刑建議103件,維護司法公正,保障當事人合法權益。

  ——強化公益訴訟和民事行政訴訟監督。公益訴訟工作有新進展。認真貫徹新修改的民事訴訟法和行政訴訟法,著力解決人民群眾關心的食品藥品安全、生態環境和資源保護、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域存在的問題,積極履行新增加的公益訴訟法律監督職能。在生態環境和資源保護領域摸排公益訴訟線索5件,立案調查3件,為公益訴訟工作謀局開篇奠定了堅實基礎。行政行為監督有新突破。辦理督促行政機關履職案件19件,發出檢察建議17份,檢察長帶頭獨立辦理督促履職案件,開創了省內基層院入額檢察長辦理督促履職案件之先河,得到省、市檢察院的充分肯定和推介。民事、行政審判活動監督有新成效。糾正法院審判程序違法1件、執行行為違法2件,發出檢察建議2份。啟動執行監督程序,幫助鄒某成功追討45萬元欠款。

  ——強化刑罰執行和監管活動監督。加強羈押必要性審查,辦理審查羈押必要性案件1010人,依法解除羈押99人,切實保障當事人的合法權益。加強特殊人群犯罪羈押監管監督工作,根據縣委政法委的統一部署,協助我縣看守所在監區內設置全市首個特殊犯罪人群羈押室,專門羈押艾滋病患等特殊犯罪人群,確保刑事訴訟活動順利進行。加強監管場所安全防范,設立檢察官信箱,暢通在押人員控告、申訴渠道,對監管場所發生的問題及時發出檢察建議10份、糾正違法通知書3份,確保監管場所安全穩定。今年,我院駐縣看守所檢察室順利通過檢查驗收,繼續保持國家“二級檢察室”稱號。

  四、加強自身建設,把全面提升隊伍素質作為內生動力

  ——堅實筑牢思想政治根基,凝聚隊伍向心力。注重思想政治教育,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,組織干警研讀黨章黨規和習近平總書記系列重要講話,舉辦專題講座、讀書論壇、道德講堂、知識競賽等活動,引導干警堅定理想信念、補好精神之鈣。注重素能培養培育,開辦一月一期的桑檢大講堂,組織干警赴浙江大學、廈門大學開展素能教育等各類培訓73人次,全面提升干警職業素養。注重人文關心關懷,建立定期談心談話制度關愛干警心理健康,利用工會、婦委會、青工委等平臺開展戶外拓展、檢察文化周等活動豐富干警業余生活,創新開展首屆退休干警交流報告會,退休干警田政協的《致桑檢的一封信》感人肺腑,社會反響熱烈,被《檢察日報》評為優秀作品,這是我院首次在中央級媒體獲獎。

  ——全面落實司法責任制改革,推進隊伍專業化。嚴格落實檢察人員分類管理,建立健全員額檢察官權力清單、檢察執法崗位操作規則、檢察人員分類考核辦法等相關制度,推進檢察隊伍管理科學化。嚴格落實司法辦案責任制,按照員額檢察官一線辦案的要求,在全市率先出臺入額院領導帶頭辦案制度,入額領導共辦理各類案件45件,出庭公訴22次,示范引領作用全面凸顯,干警辦案積極性、辦案效率顯著提高。嚴格落實案件管理工作機制,將486件案件納入流程監控范圍,對317件案件及時發出監控通知,對83件案件進行質量評查,發現并糾正程序性問題12個,杜絕錯案發生,案件質量連續多年位居全市基層院前列。

  ——切實加大內外監督力度,提升隊伍廉潔性。自覺接受黨的領導和人大監督。始終堅持在縣委的領導下謀劃和推進檢察工作,堅定不移地貫徹執行黨的路線方針政策和縣委的決策部署,堅持重要決策、重要部署、重要事項請示匯報制度;強化人大意識,主動接受人大監督,及時向縣人大及其常委會報告檢察工作開展情況,今年就公益訴訟工作向縣人大常委會作了專題匯報。自覺接受外部監督,邀請人大代表、政協委員及社會各界人士參加檢察開放日、庭審觀摩、評議等檢務公開活動300余人次,邀請人民監督員監督擬不起訴案件5件,向社會公開法律文書199份,發布程序性信息717條、重要信息動態29條。強化自身監督,堅持把規矩紀律挺在前頭,壓實“兩個責任”,層層簽訂黨風廉政建設責任狀,確保黨風廉政建設與檢察業務工作同研究、同部署、同檢查、同考核。截止到今年,我院已經連續21年保持干警零違紀、執法零過錯、單位零事故記錄。

  各位代表,過去的一年,桑植檢察工作在全面深化改革中銳意進取,破冰前行,取得了一些進步和成績。這是縣委和上級檢察機關正確領導的結果,是縣人大及其常委會有力監督的結果,是縣政府、縣政協及社會各界大力支持的結果,是各位代表、各位委員和人民群眾關心、支持、幫助的結果。在此,我代表桑植縣人民檢察院和全院檢察干警表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

  回顧過去的一年,我們清醒地認識到,檢察工作雖然有進步有成績,但也存在一些薄弱環節和工作短板:一是檢察職能發揮還不夠充分,對縣域中心工作的融入和服務還有待進一步提升;二是法律監督業務發展還不平衡,對公益訴訟等新增法律監督職能的探索力度還有待進一步加大;三是執法辦案水平離司法改革新要求還有一定的差距,司法保障還有待進一步增強。對于這些問題,我們將認真研究,持續努力加以解決。

  

2018年工作安排


  2018年桑植檢察工作的總體思路是:堅持在縣委和上級檢察機關的正確領導下,在縣人大、政府、政協及社會各界的監督支持下,深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,以打造“服務檢察、實力檢察、智慧檢察、文明檢察”為目標,圍繞“怎樣服務經濟發展新常態、怎樣順應司法改革新形勢、怎樣營造創新創業新氣候、怎樣謀求檢察工作新發展”四個主題,全面提升檢察工作科學發展水平,為我縣全面建成小康社會提供有力的司法保障。

  一、始終堅持以融入發展為宗旨,厚植大局意識,精準發力服務經濟發展新常態

  大力倡導和著力踐行“努力使檢察機關和檢察工作成為良好發展環境的重要組成部分甚至標志”的理念,努力提高運用法治思維和法治方式精準服務桑植發展大局的能力,堅持把司法辦案作為檢察機關服務保障經濟建設的基本途徑。嚴厲打擊暴力恐怖和危害政治安全、金融安全、網絡安全、公共安全的嚴重刑事犯罪,依法懲治阻礙重點工程和重大項目建設、侵害企業合法權益、侵吞財政專項補貼資金、危害食品藥品安全、破壞生態環境等犯罪,努力營造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境、廉潔高效的政務環境和誠實守信的市場環境,為全縣順利推進“旅游融合、產業扶貧、綠色發展”戰略提供有力的司法保障。

  二、始終堅持以規范執法為中心,深耕法律監督主業,主動作為順應司法體制改革新形勢

  繼續統籌推進司法體制改革、監察體制改革等重點改革工作和檢察環節其他改革工作,把過細的思想政治工作和鐵的紀律貫穿改革始終。完善以偵查監督、公訴、刑事執行監督為主要內容的刑事檢察工作機制;健全“民事行政訴訟監督、行政公益訴訟、行政行為監督”協調發展的民事行政檢察工作格局;完善信訪、舉報、糾錯、賠償、救助一體化控告申訴檢察工作機制;建立健全教育、感化、挽救、預防相結合的未成年人刑事檢察工作機制。推進統一業務應用系統、案件管理、考核評比等配套措施改革,建立健全更加符合司法規律和改革要求的檢察監督體系。

  三、始終堅持以創先爭優為目標,打造檢察工作品牌,凝聚人心營造創新創業新氣候

  強化目標激勵,打造精細管理品牌。建立健全精細化管理制度,完善目標管理考核機制,充分利用考評結果,確立憑實績獎懲、憑實績用人的正確導向,激發全體干警的工作積極性。加強宣傳力度,打造陽光檢察品牌。轉變傳統重業務輕宣傳的觀念,檢察業務與宣傳工作齊抓,傳統媒體與網絡媒體并重,對檢察工作進行全方位深層次多渠道的宣傳報道,提高檢察工作透明度和公眾參與度。提升辦案質量,打造規范司法品牌。在全院上下樹立案件質量是檢察工作生命線的統一認識,進一步建立健全辦案質量監管機制,構建線上辦案流程監控和線下案件質量評查雙重監管格局,爭當全市基層檢察院案件質量標桿。

  四、始終堅持以從嚴治檢為核心,建設高素質檢察隊伍,團結奮斗謀求檢察工作新發展

  堅持從嚴治檢,堅決落實“兩個責任”和“一崗雙責”,著力加強隊伍管理監督,加強檢察官職業道德建設和紀律作風建設,加大正風肅紀力度,持之以恒整治“四風”,建設忠誠、干凈、擔當、為民的過硬檢察隊伍。堅持人才強檢,牢牢把握正規化、專業化、職業化方向,樹立一批業務水平過硬的先進典型,強化崗位練兵針對性、實用性,加大對專業型、攻堅型人才培養力度,鍛造一批檢察業務領軍人才。堅持文化育檢,通過建立“黨建+文明創建”“互聯網+文明創建”新模式,深入推進文明單位創建工作。提質改造院落配套設施,美化綠化院落環境,改善干警生活工作質量,打造桑檢溫馨家園。

  各位代表,心中裝著人民,檢察事業才能長青;順著人民的目光,檢察工作才能走得更遠。站在新時代、新起點,我們將始終堅持把人民群眾放在心中最高位置,與人民的期待同行,為人民的向往奮斗,不忘初心、繼續前進,努力以更加扎實有效的工作取信于民、造福于民,為實現桑植全面建成小康社會做出新的貢獻!

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