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桑植縣人民檢察院工作報告(2016)
時間:2018-04-17  作者:  新聞來源:  【字號: | |

 

 

 

桑植縣人民檢察院工作報告

——20161129日在桑植縣第十七屆人民代表大會第一次會議上

桑植縣人民檢察院黨組書記、副檢察長、檢察長候選人  譚紅亮

 

各位代表:

現在,我代表縣人民檢察院向大會報告工作,請予審查。

過去四年檢察工作回顧

2013年以來,我院在縣委和上級檢察機關的正確領導下,在縣人大及其常委會的有力監督下,在縣政府、縣政協和社會各界的關心支持下,認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,緊緊圍繞全縣工作大局,忠實履行法律監督職能,為促進我縣經濟社會發展、優化法治環境貢獻正能量。

一、圍繞服務發展的重要使命,維護穩定主動作為

——依法懲治刑事犯罪。共受理審查批捕案件656991人,審查后批準逮捕444643人,不批準逮捕206338人;受理移送審查起訴案件9371362人,審查后提起公訴7621070人,不起訴130213人。嚴打團伙犯罪,摧毀以劉緒文、王銳、趙超為首的3個惡勢力犯罪團伙,批準逮捕33人,提起公訴16人;對谷臣軍、田凱等16人搶劫、故意傷害、非法持有槍支案,谷祥嵩、覃劍等19人尋釁滋事案依法嚴懲。關注網絡犯罪新動向,辦理網絡賭博、利用網絡進行的非法傳銷、集資詐騙、非法吸收公眾存款等案件38件,涉案金額高達2億余元。加大對涉毒涉槍犯罪的打擊力度,共批準逮捕143202人,提起公訴219339人。對犯罪嚴重、手段殘忍、情節惡劣的建材市場覃偉搶劫殺人案、梅家山劉洋故意殺人案、利福塔宋運兵故意殺人焚尸案、芭茅溪周禹朋故意殺人案引導偵查取證,依法快捕快訴,及時消除群眾恐慌心理,回應群眾關切。

——積極擔當社會治理。堅持寬嚴相濟的刑事政策,對罪輕、罪疑的犯罪嫌疑人,不批準逮捕168257人,不起訴116174人;積極開展檢調對接,辦理刑事和解案件32件;貫徹教育、感化、挽救方針,妥善處理未成年人犯罪案件,為11名未成年犯罪嫌疑人提供了法律援助,5名涉罪未成年人通過真情幫教順利返校或回歸社會。做好信訪接待、釋法說理工作,落實檢察長接待日、風險評估、信訪預警等制度,辦理信訪案件341403人,成功息訪5件集體信訪案件,建立司法救助和舉報人獎勵工作機制,繼續保持涉檢赴省進京非訪零記錄和省級文明接待室稱號。

——優化經濟發展環境。制定《桑植縣人民檢察院服務經濟發展的工作措施》,主動服務黨委政府工作大局。與中鐵十一局五公司黔張常鐵路項目部簽定《檢企共同預防職務犯罪工作實施意見書》,為企業發展服好務。嚴厲打擊嚴重破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪,批準逮捕此類犯罪4256人,提起公訴5884人。服務重大項目建設,對非法阻工、強攬工程涉嫌犯罪的25名犯罪嫌疑人,依法及時批捕起訴,均獲法院有罪判決。運用法治思維和法治方式處置違法上訪行為,對非訪涉罪人員批準逮捕11人,提起公訴23人,法院判決23人。提高群眾生態環境保護意識,建議縣法院對張吉池涉嫌非法狩獵案在案發地巡回審判,先后給縣林業局、縣政府發出檢察建議3份,特別是向縣政府發出的,出臺有關禁獵區、禁獵期、禁獵手段等保護性措施的檢察建議,得到縣政府和林業主管部門的高度重視。貫徹縣委三聯三增七攻堅五送七保障、脫貧攻堅結對幫扶等工作部署,為困難群眾幫扶生活資金12萬余元,協調有關單位投入200余萬元為建整扶貧村解決飲水問題、配套交通和衛生設施、完成危房和信息化網絡改造、改善生活質量,讓困難群眾充分感受黨的溫暖。

二、牢記反腐倡廉的特殊責任,懲防貪腐抓鐵有痕

——重拳出擊貪污賄賂。立案查辦貪污賄賂案件3031人,其中,大要案12件,提起公訴1313人,法院判決1313人,有罪判決率100%,為國家和集體挽回經濟損失2000余萬元。辦案中以扶貧惠農房地產開發等領域為重點,共立案1011人。查處重要崗位領導干部3人,縣房地產管理局原黨組書記、局長李文波犯受賄罪被判處有期徒刑六年,縣水利局原黨組書記、局長熊恩國犯受賄罪被判處有期徒刑兩年,縣農業農村工作局原黨組書記、局長張建平涉嫌貪污、受賄案已移送審查起訴。同時,按照全市偵查一體化部署,參與查辦了市政府原秘書長白開文、省有線網絡集團原總經理李中華和慈利縣原縣長李軍等系列窩案串案,并立案偵查賄賂犯罪案件1212人。

——利劍直指瀆職侵權。重點查辦人民群眾反映強烈的為官不為為官亂為和涉及民生民利領域、重大責任事故背后的瀆職侵權犯罪案件,共立案偵查910人,提起公訴44人,法院判決22人。立案偵查了我縣馬鴻塔礦業公司東里溪炭質頁巖礦透水事故背后的國家工作人員玩忽職守瀆職系列案和空殼樹鄉團結煤礦“1.18”事故背后的瀆職犯罪案件,共立案56人,其中正科級干部22人,副科級干部12人。查處鄉鎮林業站負責人涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件、玩忽職守等案件22人,為保護生態環境持續發力。

——關注熱點加強預防。深化偵防一體化機制,通過辦案研究發案、個案研究類案,偵防同步,在安全生產、新型農村社會養老保險等熱點領域,完成預防調查報告和犯罪分析報告9份,提出檢察建議14件,幫助有關單位整章建制10余項。延伸檢察觸角,在全縣有法庭的7個鄉鎮設立檢察聯絡室,建立駐點接訪、巡回宣傳、基地預防、遠程視頻舉報等工作機制,形成了覆蓋城鄉的職務犯罪預防宣傳網絡。建立預防職務犯罪進黨校機制,為縣委黨校科干班中青班、縣水利局、縣農業農村工作局等進行預防職務犯罪講座15次,結合典型案例開展警示教育19次,提供行賄檔案查詢695次。

三、把握守護正義的職責要求,內外監督質效并重

——強化法律監督。立案和偵查活動監督有新成效。對偵查機關開展立案監督22件;追捕、追訴漏犯17人,漏罪7條;刑事抗訴26人;對不構成犯罪或事實不清、證據不足不符合捕、訴條件的案件不批捕317人,不起訴182人;對偵查機關不當行為提出糾正意見215次;向人民法院發出量刑建議462份。民事行政檢察監督有新突破。辦理各類民事行政檢察監督案件25件,依法提請市院抗訴并獲得法院再審改判案件1件;發出糾正審判、執行活動違法檢察建議7份,督促行政機關履職檢察建議11份;為24名外地農民工追回拖欠2年之久的工資25萬余元,切實保護弱勢群體利益;通過督促縣水利局、商務和糧食局、公安局等行政機關積極履職,有效防止國有資產流失。刑罰執行和監管活動監督有新進展。聯合縣看守所開展清理整改留所服刑工作,對不符合規定的17名留所服刑人員全部交付監獄執行;清理不當減刑、假釋、暫予監外執行案件,對1名不符合監外執行條件的罪犯建議收監;開展超期羈押、脫管、漏管專項檢查,糾正超期羈押2起,脫管、漏管4人;辦理羈押必要性審查案件1313人,解除羈押8人;提出糾正違法意見15份,發出檢察建議17份,辦理特赦案件6人;針對12個鄉鎮司法所司法人員一度缺位問題向縣司法局發出檢察建議,得到省司法廳的高度重視。

——壓實自身監督。規范司法行為專項整治活動為抓手,依托統一業務應用軟件系統,整合案件監督管理、紀檢監察等內部監督資源,突出對辦案流程、涉案款物、案件質量、紀律作風的監督。共開展個案督查82件,流程監控637次,評查案件242件,涉案款物監管17件;開展紀律執行情況檢查93次,明查暗訪26次,任前廉政談話32人,監督回訪各類案件2370人,促進全院干警依法、廉潔、文明辦案。截至今年,全院已連續20年保持干警零違紀、執法零過錯、單位零事故三零記錄。

——自覺接受監督。建立院領導對口聯系代表、委員工作制度,通過登門拜訪、電話專訪、定期走訪等形式,主動匯報檢察工作情況和重要工作部署27次,邀請人大代表、政協委員、人民監督員及社會各界人士參加檢察開放日、舉報宣傳周、調研座談、庭審評議、重大疑難案件討論356人次,邀請人民監督員監督擬作不起訴處理的案件7件,誠懇聽取批評、意見、建議,保證檢察權的正確行使。推行案件信息公開,公開法律文書427份,程序性信息5000余條,重要案件信息8條。建立新聞發言人制度,開通桑植檢察網、桑植檢察微博、桑植檢察微信等網絡平臺,提升陽光檢察透明度。

四、夯實檢察事業的發展根基,隊伍建設從嚴從實

——注重思想道德建設。以開展黨的群眾路線教育實踐、三嚴三實專題教育、兩學一做學習教育等活動為契機,以黨的十八大以來的重要文件、習近平總書記系列重要講話為主要內容,組織干警認真學習政治理論。將檢察職業道德教育與學習踐行賀龍元帥精神結合起來,增強黨性修養。穩步推進司法體制改革,強化細致扎實的思想引導,確立了分管領導找部門負責人談話、部門負責人找干警談話、黨組書記與全院47名在編干警分別談話的層級式談話方式,了解干警心聲和訴求,掌握干警思想動態,以問題為導向有效溝通,強有力地凝聚了改革共識。我院司法體制改革工作經驗得到了省、市檢察院的肯定和推介。

——注重業務培養培育。建立檢察學校,堅持每月一次集中學習。強化崗位培訓,選派6人到清華大學參加以審判為中心的檢察改革專題研討班,選派13人到最高人民檢察院吉林培訓基地接受職務犯罪偵查培訓,四年來共選送干警參加各類業務培訓233人次。抓住司法體制改革契機,開展為期一周的員額制檢察官入額遴選考試培訓,邀請張家界市院專家領導現場授課、本院業務骨干對入額遴選考試的內容進行針對性授課,我院入額考試通過率為100%。通過疑案研討、公訴模擬演練、庭審觀摩等方式,干警的法律監督能力明顯提升。1人被評為全省檢察機關偵查監督優秀檢察官示范崗,3人被評為全省民事行政檢察、案件管理、檢察技術業務標兵3人在全市公訴人律師對抗賽中獲獎。

——注重人文關心關懷。重視青年干警成長引導,在全市范圍內率先成立青年工作委員會,發揮院黨組與青年干警之間的溝通橋梁作用。提升干警職業歸屬感,堅持事業留人、待遇留人,重視對優秀人才的培養選拔。關心離退休老干部生活,成立離退辦,贈閱報刊雜志,改善居住環境,逢年過節或生病住院均看望慰問。關愛干警身心健康,利用工會、婦委會、老齡辦等平臺,開展春游、戶外拓展、重陽登高、新春晚會等各類文體活動。2015年,我院被評為全省檢察文化活動先進單位,繼續保持市級文明單位稱號,12項書畫、詩歌、攝影等作品在省、市獲獎。

各位代表,檢察工作取得的成績,離不開縣委的正確領導,人大的有力監督,政府、政協及社會各界的關心支持,離不開各位代表、委員和人民群眾的幫助與促進。在此,我謹代表桑植縣人民檢察院,向大家表示誠摯的敬意和衷心的感謝!

四年來,檢察工作雖然取得了明顯進步,但仍然存在一些薄弱環節和工作短板:一是檢察職能作用的發揮還不夠充分,服務和保障我縣經濟發展的措施要更加完善;二是檢務公開的方式還不夠豐富,聯系群眾的渠道要日益多元;三是隊伍正規化、專業化、職業化建設任重道遠,檢察工作法治化水平和公信力要不斷提升;四是執法保障機制還不夠健全,辦案力量不足、科技裝備欠缺等問題仍然存在。對此,我們將認真研究,努力解決。

今后五年檢察工作安排

今后五年是我縣大力實施旅游融合、產業扶貧、綠色發展戰略、經濟社會跨越發展、實現脫貧摘帽、全面建成小康社會的關鍵五年,也是深化檢察改革的關鍵五年。我院總體工作思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,深刻領會縣委關于全縣社會經濟發展的重大戰略部署和我縣十三五時期的決策部署,以司法辦案為中心,以深化司法體制改革為動力,努力打造服務檢察實力檢察智慧檢察文明檢察,為我縣經濟社會發展提供強有力司法保障。為此我們將重點抓好以下幾項工作:

一、堅持黨的領導,著力保穩定謀發展,打造服務檢察。始終堅持在縣委領導下謀劃和推進檢察工作,堅定不移地貫徹執行黨的路線方針政策和縣委的決策部署,堅持重要決策、重要部署、重要事項請示匯報制度,確保檢察工作始終沿著正確的政治方向闊步前進。服務創新發展。嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪,嚴肅查辦和預防創新支持政策落實、科技項目實施等領域的職務犯罪。服務協調發展。強化對偵查活動和其它訴訟活動的監督,正確把握和處理發展中的有關重大關系。服務綠色發展。依法打擊破壞環境資源犯罪活動,主動開展對涉及生態環境資源的民事行政案件審判的監督。服務開放發展。依法打擊破壞市場經濟秩序犯罪,重點打擊阻工鬧事、強攬工程、圍標串標等破壞投資環境的刑事犯罪,積極參加非法集資、金融詐騙、傳銷等涉眾型經濟犯罪專項打擊整治;在辦理涉企案件時堅持既鐵腕除蟲,又柔情護花,平等保護各類市場主體合法權益。服務共享發展。依法嚴厲打擊涉及扶貧開發、征地拆遷等領域的職務犯罪,依法保護婦女兒童和殘疾人、老年人等弱勢群眾的合法權益,促進民生改善。

二、完善監督體系,著力促公平護正義,打造實力檢察。充分發揮檢察職能,開展抓辦案、創品牌、爭一流創先爭優活動,用檢察硬實力打造執法業務三大品牌。突出查辦職務犯罪,打造懲防并舉的反腐倡廉品牌積極查辦職務犯罪案件,重點查辦權力集中、資金密集、資源富集部門和崗位的職務犯罪案件。推進偵防一體化建設,增強查辦一案、警示一片的效果。突出打擊嚴重刑事犯罪,打造寬嚴相濟的治安防控品牌嚴厲打擊暴力恐怖、涉黑涉惡、涉槍涉爆等嚴重刑事犯罪,對兩搶一盜、涉毒涉賭等多發性犯罪形成常態化打擊整治機制,切實維護人民群眾生命財產安全。同時,堅持寬嚴相濟,促進社會矛盾化解,強化未成年人權益的保護,維護社會和諧穩定。突出訴訟監督,打造維護司法公正的陽光司法品牌加強對刑事、民事、行政訴訟活動的監督,提高社會參與度,增加訴訟監督透明度,保障司法公正,提升司法公信。

三、注重人才興檢,著力抓教育練內功,打造智慧檢察。我院將從提升隊伍的凝聚力、戰斗力入手,強化智力支撐、技術支撐和硬件支撐,全面實施智慧檢察工程,引領檢察工作創新發展。打造專業人才庫,強化智力支撐。堅持凡進必考的準入制度,選拔高學歷的優秀法律人才進入檢察隊伍,聚集人才。堅持任人唯賢、德才兼備選拔任用干部的原則,反對用人上的不正之風。認真落實司法責任制改革,突出抓好員額檢察官執法能力建設,打造適應司法體制改革的專業隊伍。引入互聯網+”新理念,強化技術支撐。努力搭建網絡平臺統一化、網上辦案一體化、資源共享協同化、決策支持智能化的新格局,著力推進信息化建設向更高層次、更高水平邁進,為我院檢察事業科學發展提供信息服務和支撐。打造綠色溫馨院,強化硬件支撐。加大對兩房建設和院落綠化美化亮化的投入,對配套設施提質改造,努力營造舒適工作環境。

四、提高執法水平,著力強規范贏公信,打造文明檢察加強司法規范化建設,確保文明司法。積極落實辦案質量終身負責制、錯案責任倒查問責制等機制,確保辦理的每一起案件都經得起法律、歷史和人民的檢驗,嚴防冤假錯案發生。強化隊伍監督管理,建設文明隊伍。完善黨風廉政建設責任追究制,嚴格內部監督管理,以零容忍的態度和刮骨療毒的勇氣強化自身監督。堅決執行人大及其常委會的決議,健全代表委員聯絡工作機制,虛心聽取、認真辦理人大代表、政協委員的意見和建議。完善檢務公開機制,自覺接受社會各界監督,不斷加強和改進檢察工作。健全規章制度,創建文明機關。進一步完善目標管理考核機制,在機關干部中積極開展爭創文明機關、爭當職業道德先進個人的活動,并建立起長效創建機制,以不斷提高檢察機關的形象和服務水平。

各位代表,在新的歷史時期,我院全體干警必將牢記使命、振奮精神、求真務實、開拓進取,認真貫徹落實本次大會決議,全面履行法律監督職能,為全力推進三地建設貢獻檢察力量、譜寫檢察篇章!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

桑植縣十七屆人大第一次會議秘書處      20161129

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